Прокуратура Ростовской области проводит регулярные проверки выполнения подрядчиками  капитального ремонта домов. Так что результаты  проверок общественных жилищных инспекторов помогли бы прокурором ещё нагляднее  увидеть эту, как любят шутить у нас в народе, «картину маслом».  Однако Общественная палата Ростовской области по неизвестным причинам так и не передала эти материалы в прокуратуру, мало того, на последних  слушаниях рабочей группы общественных жилищных инспекторов, которые прошли в декабре,  об этом уже и речи не было. А сами представители прокуратуры, приглашенные на обсуждение итогов последних проверок, на мероприятие не пришли. В итоге печальные результаты своих изысканий   инспектора  уже в который раз  донесли  до присутствовавших на слушаниях  зам. министра ЖКХ Былкова и начальника Госжилинспекции Асташева.  Будто они всего этого не знают! Да у них  работа   такая – проверять капитальный ремонт.

Александр Макаров, руководитель группы  экспертов  комиссии  Общественной палаты Ростовской области по вопросам местного самоуправления, жилищной политике и проблемам жилищно-коммунального хозяйства

— Проверка ценообразования в Фонде капитального ремонта показала, что сметная документация составляется  согласно требованиям Госстроя РФ. Однако у этих смет есть серьёзный  недостаток – они составляются без предварительного освидетельствования   домов и соответственно  без   актов их технического состояния. Такой же акт должен быть изготовлен после капитального ремонта. Но подрядчики бывают разные: и добросовестные и недобросовестные. В итоге  акты выполненных работ   отличаются  и по видам работ, и по суммам затрат от заявленной на аукционе сметы, не на 10%, разрешённых законом, а на все 50% и больше.

С 1 января 2018 года правила игры стали другими, в Жилищный кодекс внесены изменения и теперь общее собрание собственников дома должно утверждать не только перечень работ по капремонту,  но и  предельно допустимую их  стоимость,   которая может оплачиваться региональным оператором за счет средств фонда капитального ремонта. Стоимость эта  определяется нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.  Принятым  в 2013 году  Постановлением  Правительства области   установлены такие предельно допустимые расценки, что собственники  четырёхподъездного  пятиэтажного  дома должны будут расплачиваться за ремонт взносами в Фонд капремонта 238 лет, а жильцы пятиподъездной  девятиэтажки – 368 лет.  Понятно, что эту предельно допустимую стоимость нужно изменять. Другой не менее важный вопрос: экспертизу проектно-сметной документации Фонда капитального ремонта должно проводить государственное экспертное учреждение,  а не частная  компания, как сейчас. Причём сметная стоимость должна определяться  ресурсным методом  — в текущих ценах и тарифах.

Как сообщила редакции «Большого Ростова» пресс-служба Фонда капитального ремонта, предельную стоимость работ в рамках региональной программы капитального ремонта рассчитывали  специалисты  Министерства ЖКХ  Ростовской области. Нам, простым смертным, овладевшим всеми остальными специальностями, кроме строительной, конечно, непросто  разобраться в методиках, которые они при этом применяли. Но совершенно очевидно, что  жильцы дома на Соколова 64/89  не  будут вносить взносы на капремонт ни 70 лет, ни тем более 238. В отличие от египетских пирамид наши дома столько не простоят.  Но продлить их век всё-таки можно, если не в 2038 — ом, как запланировали чиновники от ЖКХ, а в 2018 году  сделать нормальный ремонт по нормальной цене – по той цене, которую реально  осилит  среднестатистический россиянин (и среднестатистический ростовчанин в том числе).

А то ведь уже пошёл обратный процесс: люди стали вообще отказываться от ремонта.  В казачьей столице Новочеркасске   два дома уже отказались, посмотрели, как ремонт этот делается и заявили: «Нам такого не надо!» Ну, если один из главных подрядчиков компания «Монолит» категорически отказалась даже показывать жилищным инспекторам документы на ремонт, то «отказников»  можно даже и понять. Вот только смогут ли они в таком случае не оплачивать квитанции  за капремонт? Да ни в жисть…

Оброка этого никто пока не отменял. Помните у Пушкина: «Ерём он барщины старинной оброком лёгким заменил». Добрый был барин,  Евгений Онегин!  Может и нынешние господа хорошие помилосердствуют…? Починят крышу не понарошку, а всерьёз да за разумную цену. Есть же и добросовестные подрядчики, так почему бы  Фонду  как следует  их не поискать?  Ведь если всё и дальше будет так продолжаться , то кто его знает, чем закончится этот «роман- эпопея» про капремонт. Один из общественников на последних слушаниях уже внёс радикальное предложение: « Надо остановить этот экспресс по освоению  денег, который разогнал Фонд капитального ремонта, а получается, что это просто их присвоение нерадивыми подрядчиками. Остановить, разобраться, что происходит, навести порядок, а потом уже двигаться дальше».

Наталья Пушкина, юрист, общественный жилищный инспектор

— Ни на одном из  трёх домов, которые я недавно проверяла, не была составлена дефектная ведомость.  И это значит, что самые необходимые именно здесь работы в смету не попали. Контроля  за выполнением работ не было,  графиков их проведения у подрядчиков тоже не было. В стройбригадах работали случайные люди, без квалификации и зачастую без нормальной зарплаты – что-то им выдавалось наличными.  И всё же фирма КБ-Строй  капремонт на М.Горького 111/56 сделала неплохо под самым бдительным контролем Совета дома во главе с председателем Татьяной Касьяновой.  На доме по Ворошиловскому, 57 как такового Совета дома не было и подрядчик промышленная группа «Южный регион» начала ремонт не слишком активно, так что пришлось даже вмешаться, после чего процесс пошёл нормально. А вот на доме по Университетскому, 67 фирма «Феликс»  к работам даже не приступила и на все предписания «Стройинженеринга» — единственной контролирующей организации, с которой у Фонда подписан договор —  никак не отреагировала.

Фонд капитального ремонта при участии Госжилинспекции  и общественных жилищных инспекторов должен  проанализировать результаты работы подрядчиков и  исключить из реестра квалифицированных подрядчиков недобросовестные фирмы. Конечно же, их нельзя допускать и к участию в тендерах.

Интересно, а  как же решает проблему ремонтов всё остальное прогрессивное (и даже не очень) человечество? В Европе и Америке  многоквартирные дома, когда возникает какая-то проблема,   ремонтируются  по решению собственников в кредит под 3-4%  годовых. И никто ни в какие Фонды деньги не сдаёт. Каждый собственник ремонтирует за свои деньги свой дом и, конечно же, внимательно следит, что почём и как делает подрядчик.

Брать кредит на ремонт под большие проценты, как предлагают наши банки, конечно, не выгодно. И снизить процентную ставку при таком положении дел с капремонтом, когда даже ценообразование  непрозрачно, банкиры вряд ли согласятся. Есть ли выход из этого тупика? Научное сообщество предлагает свои варианты решения проблемы.

Леонид Зеленцов, декан факультета  «Информационно-экономические системы» ДГТУ,  доктор технических наук, профессор:

— Строительная отрасль переходит  при определении стоимости  строительных работ вместо устаревших методик 17-летней давности на текущие цены.   Регулировать их должен только рынок, спрос и предложение.  Сейчас мы ведём переговоры с крупной  российской ИТ-компанией  Сбербанк  -Технологии о создании базы сметных фрагментов (видов работ), которые уже будут привязаны к текущим ценам  на ремонт. Здесь должна быть информационная  база  поставщиков стройматериалов, стоимость аренды машин и механизмов, из чего уже можно будет выводить стоимость ремонта одного метра крыши или фасада дома.

Каждый норматив всегда определялся на основе технологической карты с описанием самих работ, последовательности операций и т.д. Без этого реальную, а не мифическую  трудоемкость, а значит и цену ремонта установить невозможно.

Сбербанк мог бы предоставить электронную площадку для голосования собственников домов по вопросам капремонта, дабы избежать подтасовки результатов, что к сожалению не редкость. И просто для общения всех, кто заинтересован  в решении конкретных проблем капремонта и ЖКХ в целом. Отсутствие обратной связи с  людьми – большая проблема  органов власти. Все эти вопросы мы хотим обсудить на круглом столе с участием и учёных, и строителей-практиков, и, конечно же, финансистов.

Банки заинтересованы  в выдаче кредитов с минимальными рисками по их невозврату, а мы все, их клиенты, заинтересованы в получении кредитов на ремонт наших домов на выгодных условиях.

В проблемах капремонта  разбиралась Анна Лебедева

Цифры и факты

МЫ с вами – самые добросовестные плательщики: Ростовская область занимает первое место в Южном Федеральном округе по собираемости  взносов на капитальный ремонт многоквартирных домов.

НАШ ростовский Фонд содействия капитальному ремонту, согласно официальным данным, размещённым  на сайте Правительства области, в 2016 году  отремонтировал 623 дома на сумму  2,7 млрд.  В 2017 должен был отремонтировать 1145 многоквартирных домов на общую сумму 3,4 миллиарда рублей. Впоследствии эту цифру пришлось уменьшить до 765 домов, однако  подрядчики  не справились и с этим заданием. И, тем не менее, несмотря на явные неувязки грандиозных планов с реальными возможностями их выполнения,  на  2018 — ой  запланировали объём ремонта почти в два раза больше, чем удалось осилить в этом году – 1357 домов.

УЧРЕДИТЕЛЕМ некоммерческой организации Фонд капремонта является Ростовская область в лице её уполномоченного органа – областного Министерства ЖКХ.

Фонд несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта перед собственниками помещений в многоквартирном доме, а также за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными Фондом.

Ростовская область в лице уполномоченного органа несет субсидиарную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение региональным оператором обязательств перед собственниками помещений в многоквартирных домах.

НАБЛЮДАТЕЛЬНЫЙ совет,  высший коллегиальный исполнительный орган Фонда, возглавляет зам.министра ЖКХ Валерий Былков. Председателем попечительского совета Фонда является  зам.губернатора Ростовской области Сергей Сидаш. В состав попечительского совета входят представители исполнительной власти Ростовской области (в том числе Госжилинспекции в лице её руководителя Павла Асташева),  депутаты Законодательного собрания Сергей Михалёв и Игорь Колесников.

ДИРЕКТОРУ Фонда Владиславу Анатольевичу Крюкову 41 год, он закончил два факультета Воронежского госуниверситета – юридический и экономический. Работал в воронежских энергетических компаниях.  В декабре 2010 года МиниЖКХ  Ростовской области он был назначен директором ГУП РО «Информационно-вычислительный центр ЖКХ».
12 августа 2013 года Министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области назначен временно исполняющим обязанности директора, а затем директором Некоммерческой организации «Ростовский областной фонд содействия капитальному ремонту».

СВОЙ ДОМ можно найти на сайте Ростовского Фонда капитального ремонта в окошечке слева «Региональная программа капитального ремонта» или по ссылке  http://фондкрро.рф/list/.  Здесь размещена информация о сроках ремонта каждого многоквартирного дома во всех населённых пунктах Ростовской области. Открываете, например, многим знакомый адрес Пушкинская 215 (в этом здании кроме квартир располагается ещё и Дом кино) и видите, что ближайший ремонт тут намечен на 2025 год и это будет ремонт фундамента, до электроснабжения очередь должна подойти в 2032 году, а до холодного водоснабжения и теплоснабжении – в 2034.